Məzmuna keç

Dekabr konstitusiyası

Vikipediya, azad ensiklopediya
Dekabr konstitusiyası
Növ konstitusiya
Ölkə
İmzalanıb 21 dekabr 1867
İlk nəşr 21 dekabr 1867
Cari nəşr 21 dekabr 1867

Dekabr konstitusiyası (alm. Dezemberverfassung‎) — 21 dekabr 1867-ci ildə Avstriya İmperatoru I Frans İosif tərəfindən Macarıstan Krallığı istisna olmaqla, ölkə daxilində qəbul edilmiş dövlətin beş əsas qanununun və nümayəndəlik haqqında qanunun ümumi adı. Bu qanun 1918-ci ilin sonlarında Avstriya-Macarıstan imperiyasının dağılmasına qədər Sisleytaniyada qüvvədə qalmışdır. Qanun layihəsi mahiyətinə görə, 1860-cı illərdə həyata keçirilən Rusiya İmperatoru II Aleksandrın Böyük İslahatlarına xeyli bənzəyir.

Tarixi

[redaktə | vikimətni redaktə et]
Vyanada Avstriya imperiyasının parlamenti olna Reyxsratın binası

Yeni konstitusiya qanunvericiliyinin hazırlanması Avstriya imperiyasının ikili monarxiyaya — Avstriya-Macarıstana çevrilməsi prosesi ilə bağlı idi. 1865-ci ildə imperator, macar elitası ilə kompromis şərtlərini təkbaşına hazırlamaq üçün 1861-ci ildə qəbul edilmiş Fevral patentinin fəaliyyətini və Reyxsratın səlahiyyətlərini dayandırdı. Bu işlər Avstriyanın Avstriya-Prussiya-İtaliya müharibəsindəki məğlubiyyəti fonunda baş verirdi ki, bunun da nəticəsində Habsburq monarxiyası Almaniyanın birləşməsi proseslərinə təsirini itirdi və İtaliyadakı ərazilərindən məhrum oldu.

Avstriya-macar sazişinin bağlanması ilə bağlı danışıqlar 1867-ci ilin martında başa çatdı. Həmin ilin 22 mayında sazişi təsdiq etmək üçün parlament çağırıldı. Reyxsratın dəstəyini qazanmaq istəyən Beyst hökuməti, eyni zamanda nazirlərin qanun qarşısında (imperator qarşısında deyil) məsuliyyətini nəzərdə tutan və monarx tərəfindən "fövqəladə qərarların" (qanun qüvvəli fərmanların) verilməsini tənzimləyən qanun layihələri təqdim etdi. Lakin bir çox deputatlar tamamilə yeni bir konstitusiyanın yaradılmasını tələb etdilər.

24 iyulda Reyxsratın Deputatlar Palatasının konstitusiya komitəsi yeni bir əsas qanun hazırlamaqda israr etməmək qərarına gəldi. Bunun əvəzinə Fevral Patentini modifikasiya etmək və onu bir neçə yeni qanunvericilik norması ilə tamamlamaqla kifayətləndilər. Düzəlişlər hazırlanarkən 4 mart 1849-cu il tarixli Oktruallaşdırılmış (bağışlanmış) konstitusiyanın müddəalarını rəhbər tutmaq tövsiyə olundu.

Yeni qanunvericiliyin hazırlanması prosesində, imperatorun "fövqəladə qərarlar" çıxarmaq hüququ parlamentin növbəti sessiyasının çağırılmasına qədər olan müddətlə məhdudlaşdırıldı. Reyxsratın hər iki palatası, qanunvericiliyin pozulması şübhəsi yarandıqda islahat edilmiş Dövlət Məhkəməsində nazirlərin hərəkətləri ilə bağlı araşdırma başlatmaq hüququ qazandı.

Dekabr ayında Reyxsrat 6 konstitusiya qanununu qəbul etdi. Bu qanunlar imperator tərəfindən imzalandı və 22 dekabr 1867-ci ildə rəsmi hökumət nəşri olan "Reichsgesetzblatt"da dərc edilərək qüvvəyə mindi.

1848–1849-cu illər Avstriya inqilabı zamanı Vyana küçələri

Dekabr konstitusiyasının müddəaları

[redaktə | vikimətni redaktə et]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli qanun: 26 fevral 1861-ci il tarixli "İmperiya nümayəndəliyi haqqında Əsas Qanun"a dəyişikliklər edilməsi barədə.[1]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli Dövlət Əsas Qanunu: Reyxsratda təmsil olunan krallıq və torpaqların vətəndaşlarının ümumi hüquqları haqqında.[2]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli Dövlət Əsas Qanunu: İmperiya Ali Məhkəməsinin təyin edilməsi haqqında.[3]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli Dövlət Əsas Qanunu: Məhkəmə hakimiyyətinin səlahiyyətləri haqqında.[4]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli Dövlət Əsas Qanunu: Hökumət və icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi haqqında.[5]
  • 21 dekabr 1867-ci il tarixli qanun: Avstriya monarxiyasının bütün torpaqlarına aid olan ümumi məsələlər və onların tənzimlənmə prinsipləri haqqında.

Siyahıdakı sonuncu qanunvericilik aktı tarixə "Nümayəndə heyəti haqqında qanun" (və ya "Delegasiya haqqında qanun") kimi düşmüşdür. Bu qanun imperiyanın iki hissəsi və imperator arasındakı səlahiyyət bölgüsünü təsdiq edirdi.[6]

Qanunun adında dövlətin qəbul edildiyi andakı rəsmi adı əks olunub. "Avstriya-Macarıstan" adı isə ilk dəfə rəsmi olaraq 14 noyabr 1868-ci ildə istifadə edilmişdir.

Vətəndaşların Ümumi Hüquqları haqqında Əsas Qanun, digər məsələlərlə yanaşı, imperiyanın bütün etnik qrupları üçün qanun qarşısında bərabərliyi (maddə 1, 2, 3 və 19), bütün təhkimçilik formalarının ləğvini (maddə 7), mətbuat azadlığını (maddə 13), din azadlığını (maddə 14 və 15), toplaşmaq azadlığını (maddə 12) və yazışmaların məxfiliyini (maddə 10) nəzərdə tutan hüquqlar haqqında qanun layihəsi idi. O, həmçinin məhdud bir məhkəmə prosesi formasını müəyyən etmişdir; Əsas Qanuna əsasən, şəxs özbaşına olaraq şəxsiyyət azadlığından (maddə 8), əmlakından (maddə 5) və ya evinin toxunulmazlığından (maddə 9) məhrum edilə bilməzdi.[3]

Məhkəmə Hakimiyyətinin Əsas Qanunu idarəetmənin və məhkəmə hakimiyyətinin ayrılmasını və məhkəmələrin müstəqilliyini müəyyən edirdi. O, həmçinin xalqın cinayət ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsində iştirak etmək hüququnu təmin edirdi; ağır cinayətlər bundan sonra münsiflər heyəti tərəfindən mühakimə olunmağı tələb edəcəkdi. Sonuncu, lakin ən əsası, Qanun inzibati məhkəmələr sistemi yaratdı və hökumətin icra aktlarını məhkəmə nəzarətinə tabe etdi.

Nümayəndəlik Qanunu, münaqişənin Sisleytan tərəfi üçün 1867-ci il Avstriya-Macarıstan Kompromisinin əsas nəticəsini təsdiqlədi. Sisleytaniya və Transleytaniya beynəlxalq hüquq məqsədləri üçün vahid monolit qurum kimi çıxış edəcəkdilər. Onların birgə diplomatik xidməti, birgə xarici ofisi və birgə silahlı qüvvələri olacaqdı. Əks halda, Macarıstan Krallığı tam müstəqil ayrı bir ölkə olardı.[5]

Qalan qanunlar əsasən prosedur detalları və İmperator Şurası nümayəndələrinin toxunulmazlığı kimi digər məsələlərlə bağlı idi.

Qəbul olunma məcburiyyəti

[redaktə | vikimətni redaktə et]
I Frans İosif 1865-ci ildə

1848-ci ilə qədər Avstriya imperiyası, yazılı konstitusiyası və müasir hüquqi dövlət anlayışı olmayan bir mütləq monarxiya idi. 1848-ci ildə Avstriyanı inqilablar dalğası bürüdü, inqilabçılar digər tələblərlə yanaşı, konstitusionalizm və mətbuat azadlığı tələb edirdilər. Martın 15-nə qədər İmperator I Ferdinand bu tələbləri yerinə yetirəcəyinə dair söz vermək məcburiyyətində qaldı. Aprelin 25-də həmin vədə uyğun olaraq, I Ferdinand əsas müəllifi daxili işlər naziri Baron Frans fon Pillersdorf olan və onun şərəfinə adlandırılan Pillersdorf konstitusiyasını elan etdi. Mahiyyət etibarilə heç bir seçilmiş şura ilə məsləhətləşmədən, sadəcə kabinet tərəfindən hazırlanan Pillersdorf konstitusiyası geniş kütlələr tərəfindən qeyri-adekvat hesab edildi və inqilabi iğtişaşların qarşısını almaq üçün heç bir fayda vermədi. Dekabr ayında I Ferdinand taxtdan əl çəkməyə (abdikasiya) məcbur oldu. Digər çıxılmaz tədbirlər arasında o, hələ may ayında konstitusiyanı "müvəqqəti" elan etmiş, iyulda isə onu tamamilə ləğv etmişdi.

Ferdinandın xələfi I Frans İosif mütləq monarxiyanı yenidən bərpa etmək əzmində idi. 1849-cu ilin martına qədər o, küçələrdə nəzarəti yenidən ələ keçirmiş və ziyalıları böyük ölçüdə zərərsizləşdirmişdi. Lakin o, hələ də inqilabçıların özbaşına yaratdıqları və öz konstitusiya layihəsini (Kremsir konstitusiyası) hazırlayan Kremsir Parlamentini sıradan çıxarmalı idi. Kremsir Parlamentini qabaqlamaq üçün 4 və 7 mart tarixləri arasında I Frans İosif özünün Mart Konstitusiyasını elan etdi. Bu addım zahirən Kremsir parlamentinin tələblərinin çoxuna güzəştə getmək kimi görünürdü. Kremsir parlamenti məsələsi həll edildikdən sonra, imperator 31 dekabr 1851-ci il tarixli "Yeni il Patenti" (Sylvesterpatent) ilə öz elan etdiyi konstitusiyanı da ləğv etdi.[7]

Heç bir yazılı konstitusiyanın qüvvədə qalmadığı bir şəraitdə, Avstriya yenidən mərkəzləşdirilmiş monarxiyaya doğru sürükləndi.[7] Bir sıra diplomatik uğursuzluqlar, mülki millətçiliyin yüksəlişi, imperiyanın macar və slavyan təbəələrinin Habsburq hakimiyyətindən artan narazılığı həm imperiyanı, həm də İmperatorun şəxsi nüfuzunu ciddi şəkildə zəiflətmişdi. 1860-cı ilə qədər I Frans İosif hakimiyyəti yenidən rəsmən bölüşdürmək məcburiyyətində qaldı. Yeni konstitusiya əyalətlərə daha çox muxtariyyət verdi və yerli əsilzadələrin mövqeyini gücləndirdi, regional qanunvericilik və icraedici səlahiyyətlər qismən hər bir bölgənin öz aristokratiyasının əlində cəmləşməli idi. Lakin Oktyabr diplomu çox gecikmiş və yetərsiz bir addım oldu. O, nə əsilzadələri, nə də xüsusilə Macarıstan krallığının xalqını razı sala bildi. 1861-ci il Fevral patenti ilə daha böyük güzəştlər edilsə də, bu da Macarıstanı sakitləşdirməyə kifayət etmədi.

1848-ci il inqilabları zamanı Macarıstan müstəqilliyə çox yaxınlaşmışdı, lakin yalnız Rusiya imperiyasının köməyi ilə tabe etdirilmişdi və o vaxtdan bəri faktiki olaraq hərbi diktatura şəraitində yaşayırdı. 1866-cı ildə Avstriya Avstriya-Prussiya müharibəsində məğlub oldu və aparıcı alman dövləti olmaq iddiasını itirdi. Bu hadisə Habsburq sülaləsini və onların alman dilli mülklərini görünməmiş bir şəxsiyyət böhranına sürüklədi. Monarxın mənəvi nüfuzunun yenidən ciddi şəkildə zədələnməsi ilə Macarıstanda iğtişaşların yenidən alovlanması təhlükəsi yarandı. I Frans İosif, 1867-ci il Avstriya-Macarıstan Kompromisi ilə Macarıstana demək olar ki, tam müstəqillik verdi. İmperiyanın qeyri-macar etnik qruplarının oxşar səviyyədə muxtariyyət tələb etməsinin qarşısını almaq üçün I Frans İosif yenidən konstitusionalizmə qayıtmalı və imperiya xalqlarına qanunvericilik və icra proseslərində iştirak hüquqları verməli oldu.

Dekabr konstitusiyasının ləğv edilməsi

[redaktə | vikimətni redaktə et]
Avstriya ilə dövlət müqaviləsinin üzərində olan möhürlər

Avstriyanın Birinci Dünya müharibəsindəki məğlubiyyəti nəticəsində 1918-ci ilin oktyabrında Avstriya-Macarıstan imperiyası süqut etdi. Həm Macarıstan krallığı, həm də Sisleytaniyanın (imperiyanın Avstriya hissəsi) slavyan əyalətləri müasir milli dövlətlər yaratmaq üçün alman dilli mərkəzi torpaqlardan ayrıldılar. Dekabr konstitusiyası tərəfindən təsis edilmiş bir çox qurum iflic oldu. Xüsusilə İmperiya Şurası (Reyxsrat) artıq fəaliyyət göstərə bilmirdi. Konstitusiyanın bir çox müddəaları tamamilə əhəmiyyətini itirdi. Yeni yaranmaqda olan qalıq dövlətin yeni hüquqi bazaya ehtiyacı olduğu aşkar idi. 1918-ci il oktyabrın 21-də alman dilli bölgələrin parlamentariləri bu keçid dövrünü idarə etmək üçün Müvəqqəti Milli Assambleya (Provisorische Nationalversammlung) təşkil etmək məqsədilə bir araya gəldilər.

30 oktyabrda Assambleya müvəqqəti konstitusiya elan etdi. Bu müvəqqəti konstitusiya, əslində, Assambleyanı müvəqqəti parlament kimi tanımaqdan, parlamentin üç nəfərdən ibarət rəyasət heyətini (prezidium) müvəqqəti dövlət başçısı kimi təyin etməkdən və müvəqqəti kabinet qurmaqdan başqa çox az iş görmüşdü.[8] Buna baxmayaraq, Dekabr konstitusiyasının maddələrinin əksəriyyəti bu yolla dolayısı ilə ləğv edildi. Bu aktda əsas hüquqların heç bir siyahısı yer almamışdı; lakin elə həmin gün senzuranın ləğvi və mətbuat azadlığının təmin edilməsi barədə qətnamə qəbul edildi. Bu, "Vətəndaşların Ümumi Hüquqları haqqında Əsas Qanun"u rəsmən qüvvədə saxladı.[9]

16 fevral 1919-cu ildə keçirilən ümumi seçkilər Müvəqqəti Assambleyanı Təsis Assambleyası (Konstituierende Nationalversammlung) ilə əvəz etdi. 1 oktyabr 1920-ci ildə Assambleya Federal Konstitusiya Qanununu qəbul etdi və bununla da Dekabr konstitusiyasının ləğvini rəsmən təsdiqlədi.[10][11] Bu yeni qanunda da hər hansı yeni hüquqlar siyahısı yer almadığı üçün, 1867-ci il tarixli "Vətəndaşların Ümumi Hüquqları haqqında Əsas Qanun" hələ də qüvvədə qalmaqdadır. Həmin qanun 1955-ci il Avstriya ilə dövlət müqaviləsi və 1958-ci ildə Avstriya tərəfindən ratifikasiya edilmiş (1964-cü ildən isə ölkənin konstitusiya hüququnun bir hissəsinə çevrilmiş) 1955-ci il Avstriya İnsan Hüquqları üzrə Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyası ilə birlikdə bu günə qədər Avstriyanın "Hüquqlar haqqında Bill"i rolunu oynayır.[12][13] Xüsusilə qeyd edilməlidir ki, Avstriyanın hazırkı konstitusiyasındakı bərabərlik vədi məhz bu tarixi sənəddəki müvafiq müddəa əsasında modelləşdirilmişdir.[14]

Vətəndaşların Ümumi Hüquqları haqqında Əsas Qanun, 1918-ci ildə yaradılmış Avstriya Respublikasının qanunvericilik orqanına daxil edilmiş yeganə 1867-ci il qanunu idi. Nəhayət, yalnız 1988-ci ildə yeni Konstitusiyanın qəbul edilməsi ilə ləğv edildi.

İstinadlar

[redaktə | vikimətni redaktə et]
  1. ↑ Staatsgrundgesetz vom 21. December 1867, über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger Arxiv surəti 18 iyun 2026 tarixindən Wayback Machine saytında; RGBl. 142/1867
  2. ↑ Staatsgrundgesetz vom 21. December 1867, über die Einsetzung eines Reichsgerichts Arxiv surəti 2 dekabr 2024 tarixindən Wayback Machine saytında; RGBl. 143/1867
  3. 1 2 Staatsgrundgesetz vom 21. December 1867, über die richterliche Gewalt Arxiv surəti 6 oktyabr 2025 tarixindən Wayback Machine saytında; RGBl. 144/1867
  4. ↑ Staatsgrundgesetz vom 21. December 1867, über die Ausübung der Regierungs- und Vollzugsgewalt Arxiv surəti 27 iyun 2024 tarixindən Wayback Machine saytında; RGBl. 145/1867
  5. 1 2
  6. ↑ Gesetz vom 21. December 1867, wodurch das Grundgesetz über die Reichsvertretung vom 26. Februar 1861 abgeändert wird Arxiv surəti 8 yanvar 2016 tarixindən Wayback Machine saytında; RGBl. 141/1867
  7. 1 2 Moore, Scott O., "The Development of Education and Civic Education in Austria", Teaching the Empire, Education and State Loyalty in Late Habsburg Austria, Purdue University Press, 2020, 17–50, ISBN 978-1-55753-895-6, İstifadə tarixi: 11 aprel 2025
  8. ↑ Beschluss der Provisorischen Nationalversammlung für Deutschösterreich vom 30. Oktober 1918 über die grundlegenden Einrichtungen der Staatsgewalt Arxiv surəti 10 noyabr 2024 tarixindən Wayback Machine saytında; SGBl. 1/1918
  9. ↑ Beschluss der Provisorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober 1918 Arxiv surəti 11 sentyabr 2025 tarixindən Wayback Machine saytında; SGBl. 3/1918
  10. ↑ Full text of the Federal Constitutional Law Arxiv surəti 24 yanvar 2008 tarixindən Wayback Machine saytında on the web site of the Chancellery
  11. ↑ Full text as of January 1, 2014, with English translation Arxiv surəti 16 yanvar 2026 tarixindən Wayback Machine saytında on the Chancellery web site
  12. ↑ Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten Arxiv surəti 10 mart 2026 tarixindən Wayback Machine saytında; BGBl. 210/1958
  13. ↑ Bundesverfassungsgesetz vom 4. März 1964 Arxiv surəti 15 aprel 2024 tarixindən Wayback Machine saytında; BGBl. 59/1964
  14. ↑ "Dezemberverfassung". Austria-Forum. 27 mart 2014. 11 dekabr 2014 tarixində arxivləşdirilib. İstifadə tarixi: 5 dekabr 2014.

Ədəbiyyat

[redaktə | vikimətni redaktə et]
  • Berchtold, Klaus (1998): Verfassungsgeschichte der Republik Österreich. Springer. Vienna, Austria. ISBN 3-211-83188-6.
  • Brauneder, Wilhelm (2005): Österreichische Verfassungsgeschichte. 10. Auflage. Manz. Vienna, Austria. ISBN 3-214-14875-3.
  • Öhlinger, Theo and Eberhard, Harald (2014): Verfassungsrecht. 9., überarbeitete Auflage. Facultas. Vienna, Austria. ISBN 978-3-7089-0844-1
  • Walter, Friedrich (1970): Die österreichische Zentralverwaltung. III. Abteilung. Von der Märzrevolution 1848 bis zur Dezemberverfassung 1867. Band 3. Die Geschichte der Ministerien vom Durchbruch des Absolutismus bis zum Ausgleich mit Ungarn und zur Konstitutionalisierung der österreichischen Länder 1852 bis 1867. Holzhausen. Vienna, Austria. No ISBN.

Xarici keçidlər

[redaktə | vikimətni redaktə et]
Mənbə — "https://az.wikipedia.org/w/index.php?title=Dekabr_konstitusiyası&oldid=8990287"