Dövlət-özəl tərəfdaşlığı
Dövlət-özəl tərəfdaşlığı (DÖT) — sosial əhəmiyyətli problemlərin qarşılıqlı faydalı şərtlərlə həll edilməsi üçün dövlət və biznes arasında orta və uzunmüddətli qarşılıqlı fəaliyyət formalarının məcmusu.
Tarixi[redaktə | mənbəni redaktə et]
Sosial əhəmiyyətli problemlərin həlli üçün dövlət və özəl sektor arasında qarşılıqlı əlaqə, o cümlədən Rusiyada uzun tarixə malikdir. Bu, öz növbəsində, iqtisadi liberallaşmaya, qeyri-mərkəzləşdirməyə və özəlləşdirməyə doğru əhəmiyyətli keçidlə əlaqədar zəruri oldu[1]. Bununla belə, DÖT son onilliklərdə ən aktual olmuşdur. Bir tərəfdən, sosial-iqtisadi həyatın mürəkkəbləşməsi dövlətin sosial əhəmiyyətli funksiyalarını yerinə yetirməsini çətinləşdirir. Digər tərəfdən, biznes yeni investisiya mülkləri ilə maraqlanır. DÖT həyati əhəmiyyətli, strateji əhəmiyyətli dövlət aktivlərinin özəlləşdirilməsinə alternativdir.
Dövlət-özəl tərəfdaşlığın ən indikativ təcrübəsi Böyük Britaniyada toplanıb[2].
Konsepsiyanın məzmunu[redaktə | mənbəni redaktə et]
Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin hansı formalarının DÖT kimi təsnif edilə biləcəyi ilə bağlı ekspertlər arasında konsensus yoxdur. Geniş şərh DÖT-ni təkcə iqtisadiyyatda deyil, həm də siyasətdə, mədəniyyətdə, elmdə və s. sahələrdə hökumət və biznes arasında konstruktiv qarşılıqlı əlaqə kimi nəzərdə tutur.
“Dar (iqtisadi) şərhdə” dövlət-özəl tərəfdaşlığın əsas xüsusiyyətləri arasında aşağıdakıları qeyd etmək olar:
- DÖT tərəfləri dövlət və özəl biznesdir;
- tərəflər arasında qarşılıqlı əlaqə rəsmi, qanuni əsaslarla müəyyən edilir;
- tərəflər arasında qarşılıqlı əlaqə bərabərdir;
- DÖT aydın şəkildə ifadə edilmiş ictimai, sosial yönümlüdür;
- DÖT əsasında layihələrin həyata keçirilməsi prosesində tərəflərin resursları və töhfələri birləşdirilir;
- maliyyə riskləri və məsrəflər, eləcə də əldə edilmiş nəticələr əvvəlcədən müəyyən edilmiş nisbətlərdə tərəflər arasında bölüşdürülür[3].
Bir qayda olaraq, DÖT hesab edir ki, biznes layihələrində iştirak edən dövlət deyil, əksinə, dövlət biznesi sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsində iştirak etməyə dəvət edir[4].
DÖT proqramını uğurla həyata keçirmək üçün sizə lazımdır:
- Siyasi iradə.
- Müvafiq hüquqi və normativ baza.
- Əhəmiyyətli ilkin kapital qoyuluşu və həyat dövrü boyu uzunmüddətli texniki xidmət tələbləri olan obyektlər.
- Xərcləri dövlət satınalmalarının təşkili xərcləri ilə müqayisə etmək üçün oxşar ölçüdə layihələr.
- Texnoloji, investisiya və maliyyə imkanları yaratmaq üçün özəl şirkətləri maraqlandıra biləcək layihələrin meydana çıxmasına daim zəmanət verilir.
- Həm bütün DÖT proqramını, həm də fərdi layihələri idarə etmək üçün institusional potensial
İcra formaları[redaktə | mənbəni redaktə et]
Geniş mənada iqtisadiyyat və dövlət idarəçiliyi sahəsində DÖT-nın əsas formalarına daxildir[3]:
- dövlət və biznes arasında qarşılıqlı fəaliyyətin istənilən qarşılıqlı faydalı formaları;
- dövlət müqavilələri;
- icarə münasibətləri;
- maliyyə icarəsi (lizinq);
- dövlət-özəl müəssisələr;
- hasilatın pay bölgüsü sazişləri (HPBS);
- konsessiya müqavilələri.
İstinadlar[redaktə | mənbəni redaktə et]
- ↑ "Mishenina, H.; Dvorak, J. (2022). Public–Private Partnership as a Form of Ensuring Sustainable Development of the Forest Management Sphere. Adm. Sci., 12, 156. https://doi.org/10.3390/admsci12040156". 2022-11-05 tarixində arxivləşdirilib. İstifadə tarixi: 2022-11-10.
- ↑ Кашин Сергей. Британия на хозрасчёте. // Секрет фирмы. — 2005. — № 30(117).
- ↑ 1 2 04/partnerstvo.htm "Amunts D. M. Dövlət-özəl tərəfdaşlıq. Maliyyə intensivliyi olan layihələrin həyata keçirilməsində dövlət və özəl sektorun birgə iştirakının konsessiya modeli. // Mədəniyyət müəssisəsinin rəhbəri üçün vəsait. - 2005. - No 12. - S. 16-24" (#bad_url).[ölü keçid]
- ↑ Йескомб, 2015
Ədəbiyyat[redaktə | mənbəni redaktə et]
- Йескомб Э. Р. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования. М.: Альпина Паблишер. 2015 [Public-Private Partnership Principles of Policy and Finance]. ISBN 978-5961417005.
- Хусаінов Р. В. Моделі державно-приватного партнёрства: закордонний досвід та перспективи для України / Р. В. Хусаінов // Науковий вісник ОНЕУ. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. – Науки: економіка, політологія, історія. - 2015. - № 4(224). – С. 177–191.
- Хусаінов Р. В. Державно-приватне партнёрство в системі вищої освіти України / Р. В. Хусаінов // Вісник Одеського національного університету. Економіка. - 2014. – Т.19. – Вип.2/2. – С. 190-196.
- Khusainov R.V. Developing strategy of public-private partnership in Ukraine innovative development [Формирование стратегии государственно-частного партнёрства в инновационном развитии Украины]. Economics and management: problems of science and practice: Collection of scientific articles. Vol. 1 - Verlag SWG imex GmbH, Nürnberg, Deutschland, 2014. - P. 158 – 162. DOI: dx.doi.org/10.13140/2.1.1626.8329